O Governo italiano invoca os seus poderes de emergência para proibir imediatamente as flores de cânhamo

O Governo italiano parece ter batido o último prego no caixão da canábis light em Itália, ao adotar uma proibição geral que poderá acabar com um sector avaliado em 2 mil milhões de euros e afetar mais de 22.000 trabalhadores.

Após meses de incerteza, a decisão de proibir as flores de cânhamo industrial – independentemente do seu teor de THC – foi acelerada por um decreto-lei, evitando o controlo parlamentar e acelerando a aplicação da lei em todo o país.

Embora as vias legais e políticas permaneçam abertas a nível nacional e da UE, a realidade imediata é sombria: milhares de proprietários de empresas de cânhamo são agora considerados criminosos ao abrigo da lei italiana.

“Com esta regra, o governo não está apenas a regular um sector: está a destruir uma realidade económica, eliminando investimentos que construíram um futuro e causando a potencial falência de mais de 3.000 empresas, com a consequente perda de 30.000 empregos”, disse a associação italiana de cânhamo, Canapa Sativa Italia.

O que aconteceu?

Em 31 de julho de 2024, as comissões conjuntas de Assuntos Constitucionais e Justiça da Itália aprovaram uma emenda ao Projeto de Lei de Segurança – Artigo 18 – que reclassifica todas as formas de flores de cannabis, incluindo cânhamo industrial de baixo THC, como narcóticos.

Esta alteração polémica criminaliza o cultivo, a venda, a transformação e a exportação de flores, folhas e derivados de cânhamo, colocando-os em pé de igualdade com a cannabis com elevado teor de THC, apesar do seu estatuto legal na UE.

Embora o projeto de lei tenha encontrado resistência interna, mesmo no seio da coligação governamental da Primeira-Ministra Giorgia Meloni, foi abruptamente relançado no final da semana passada. O Governo apresentou-o como um decreto-legge (decreto-lei), um mecanismo constitucional reservado a assuntos urgentes. Esta abordagem permitiu que a lei evitasse qualquer debate parlamentar suplementar e entrasse imediatamente em vigor.

Para já, o decreto é temporário. O Parlamento dispõe de 60 dias para o transformar formalmente em lei. Entretanto, o Presidente Sergio Mattarella tem o poder de o assinar ou de o enviar para revisão.

Reação da indústria e resposta legal

A indústria italiana do cânhamo reagiu com indignação, mobilizando equipas jurídicas, preparando processos judiciais e organizando manifestações públicas.

Giacomo Bulleri e Carlo Alberto Zaina, advogados que representam a Federcanapa, argumentam que o artigo 18 foi concebido especificamente para fechar o mercado da flor de cânhamo, independentemente dos níveis de THC – uma abordagem que, segundo eles, viola tanto o direito constitucional italiano como os tratados internacionais.

“Este decreto criminaliza todo um sector agroindustrial sem qualquer justificação científica, sem clareza jurídica e sem período de transição”, escrevem. “Viola os princípios da segurança jurídica, da empresa justa e do direito europeu”

Da Constituição italiana, que exige clareza jurídica, e não tem em conta os canabinóides não psicotrópicos, como o CBD, o CBG e o CBN, compostos amplamente comercializados na União Europeia.

O recurso jurídico a nível nacional e europeu é agora considerado inevitável.

Numa declaração emitida durante o fim de semana, a Imprenditori Canapa Italia (ICI), outra associação italiana em torno do cânhamo industrial, afirmou: “Estamos perante um ato de uma gravidade sem precedentes, que marca uma página negra para o Estado de direito, a liberdade de empresa e as garantias constitucionais.

“Com um golpe de caneta, o governo decidiu transformar em criminosos milhares de empresários honestos, culpados apenas de exercer uma profissão legal, de pagar regularmente os impostos e de criar empregos.”

“Esta regra não tem nada a ver com a segurança nacional. É uma escolha ideológica, punitiva e irresponsável que expõe a Itália ao ridículo internacional, mina o princípio da concorrência leal, viola o direito europeu e abre caminho a processos judiciais milionários e a prováveis processos por infração.