Atualização: 22/05/2024
Em que países é hoje legal a canábis na Europa? Enquanto os Estados Unidos se lançaram na legalidade, o Velho Continente está a ficar para trás no que diz respeito às reformas da política de drogas. Como as iniciativas populares são largamente limitadas na União Europeia, a mudança de paradigma em torno da cannabis tem de ser conseguida através de projectos governamentais e do acordo mais ou menos tácito da população nacional.
Num comunicado de 4 de junho de 2015, o Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência anunciou, por exemplo, que não acreditava na legalização da canábis na Europa à semelhança do que acontece atualmente nos Estados Unidos, e que não conhecia nenhum governo europeu em vias de abordar a questão. Desde então, a legislação sobre a canábis na Europa evoluiu bastante e a Europa descriminalizou em grande medida a canábis, com algumas iniciativas de legalização da canábis.
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Países onde a canábis é legal na Europa
Malta: Malta é o primeiro país europeu a acabar com a proibição da canábis. O país adoptou uma abordagem não comercial, permitindo o auto-cultivo e um sistema de Clubes Sociais de Cannabis com até 500 membros cada.
A cannabis medicinal é legal e o país tornou-se atrativo para os investidores na produção de cannabis medicinal.
Luxemburgo : Desde 2001, o consumo e a posse de pequenas quantidades de canábis para uso pessoal são punidos apenas com multas ou sanções administrativas. No entanto, qualquer atividade relacionada com o seu comércio é punível com pena de prisão e pesadas multas.
Em 2022, o país votou a favor da legalização da canábis, sem qualquer quadro regulamentar que regule o que foi votado até à data. O país pretendia apenas legalizar o uso simples (auto-cultivo + uso pessoal) sem criar inicialmente um sistema de venda de canábis, para além das sementes ou estacas.
Alemanha: Desde fevereiro de 2024, o uso pessoal de canábis é legal na Alemanha. Os alemães podem agora cultivar em casa, possuir quantidades definidas de canábis e aderir aos Cannabis Clubs, que abrem em julho de 2024. A legalização da canábis na Alemanha não inclui atualmente a venda de canábis e, por conseguinte, não existem lojas.
Antes disso, a Alemanha tinha um regime de proibição bastante especial. A canábis era, de facto, ilegal, ao contrário do seu consumo, que é considerado automutilação, o que não é considerado crime pela legislação alemã. De facto, as acusações de posse de pequenas quantidades foram quase todas retiradas. A definição de “pequena quantidade” depende de cada Land: o Land de Berlim permite até 15 gramas, enquanto a maioria dos Länder tolera 6 gramas.
Foi também possível obter uma autorização especial do Instituto Federal ligado ao Ministério da Saúde para “obter, possuir e consumir canábis sob controlo médico”. Desde janeiro de 2015, 240 pacientes obtiveram esta autorização. O cultivo de canábis é autorizado a determinadas instituições ou organismos administrativos. As farmácias podem obter autorização para vender canábis ou medicamentos à base de canábis.
A Alemanha legalizou a canábis medicinal em 2017.
Países onde a canábis é despenalizada na Europa
Áustria: O código penal austríaco distingue entre consumo pessoal e tráfico, com o objetivo de concentrar os esforços da polícia no comércio ilegal. Consequentemente, o consumo pessoal é largamente tolerado e não dá origem a acções penais. Antes da reforma da lei antidroga, a qualificação deste último baseava-se na quantidade, com um limite fixado em 2g de THC puro. No entanto, desde 2008, a quantidade deixou de ser relevante e as condenações baseiam-se em motivos alternativos (intenção de distribuir, venda). Nestes casos, as penas dependem de factores agravantes e variam entre uma multa e uma pena de prisão entre 6 meses e 20 anos. A definição de distribuição continua a ser muito estrita, e passar um charro entre amigos pode ser considerado uma infração. Uma particularidade legal permite também o cultivo de quantidades ilimitadas de canábis, desde que as plantas não estejam em flor.
Bélgica: Desde 2003, uma política tolerante permite que os consumidores possuam até 3 gramas ou uma planta sem serem processados ou multados. Uma alteração da lei em 2005 prevê uma sanção simplificada para os casos em que o utilizador é maior de idade e a infração não é socialmente problemática. Uma primeira infração pode dar origem a uma coima de 15 a 25 euros, que pode atingir 100 euros em caso de reincidência no mesmo ano, e a uma pena de prisão igual ou inferior a 8 dias. O grau de tolerância varia de região para região e de governo para governo: em 2014, o governo Michel assinalou o regresso à tolerância zero. Desde então, a posse de menos de 3 gramas ou de uma planta para uso pessoal é punida apenas com um auto de notícia simplificado e com a apreensão da droga, sem ação penal.
Croácia: Desde 2013, a posse de uma pequena quantidade de cannabis é considerada uma contraordenação punível até 500 euros. A cannabis apreendida deve ser confiscada. O cultivo ou a venda de canábis é um crime punível com uma pena de prisão mínima de 3 anos. A utilização de canábis medicinal na Croácia foi autorizada em 15 de outubro de 2015.
Dinamarca: As infracções relacionadas com a cannabis são puníveis com multas ou penas de prisão até 2 anos. Apesar desta coação, o bairro de Christiania, autodeclarado “cidade livre”, é conhecido pelo seu comércio de cannabis. A polícia intervém frequentemente nas imediações de Christiania, mas entra regularmente em conflito com os residentes locais que sempre se bateram pela despenalização da canábis. Até 2005, Christiania vendia livremente canábis e seus derivados (bongos, moedores, óleos, haxixe, etc.). O Estado iniciou então uma política de saneamento da zona, com diferentes graus de sucesso. A Dinamarca lançou um ensaio de canábis medicinal de 4 anos para testar a sua eficácia e iniciou uma descriminalização de todas as drogas.
Espanha: O cultivo em propriedade privada e para consumo pessoal e o consumo por adultos num espaço privado são autorizados. De facto, existem mais de 500 clubes privados de canábis, o equivalente a clubes de charutos, incluindo 200 em Barcelona, agora erradamente apelidada de “nova Amesterdão” e um destino de topo para turistas canábicos. Os Cannabis Social Clubs of Barcelona são um grupo de cultivadores que juntam os seus recursos de produção para produzir uma colheita de erva…. Tecnicamente, não se compra erva ali, mas contribui-se para os custos de cultivo, em troca de uma parte da colheita. A Catalunha legalizou a canábis em 29 de junho de 2017, antes de várias reviravoltas legislativas. Antes disso, a compra ou venda de canábis era ilegal e podia ser punida com pena de prisão. É o que continua a acontecer no resto de Espanha.
Estónia: a posse de menos de 7,5 g para uso pessoal só é punível com uma multa.
Finlândia: A cannabis é considerada uma droga ilícita, tal como a heroína, e está sujeita às mesmas penas. No entanto, existe uma distinção legal entre a posse de uma pequena quantidade para uso pessoal, que é considerada uma infração menor e implica uma multa ou uma pena de prisão até seis meses, e as infracções graves, puníveis com um a dez anos de prisão. A cannabis medicinal é legal em certas formas, mas estritamente limitada a casos de cancro, esclerose múltipla, lesões da espinal medula e glaucoma, com prescrições emitidas caso a caso. No entanto, o país começou a pensar em descriminalizar a canábis em 2019, na sequência de uma iniciativa de cidadãos.
Hungria: Na Hungria, não há distinção entre as diferentes drogas. O consumo de heroína é punido da mesma forma que o consumo de canábis. No entanto, o Código Penal distingue entre posse e venda. Em caso de infração, se a pessoa possuir menos de 1g de THC, não pode ser punida. Para além disso, arriscam-se a pesadas penas de prisão.
Itália: A posse de pequenas quantidades é despenalizada e pode ser punida com coimas. O consumo de canábis é autorizado para uso medicinal e provavelmente em breve legal para uso recreativo, até 15g ou 5 plantas por pessoa.
Noruega: Até agora, a posse de menos de 15 gramas era considerada uso pessoal e é punível com uma coima de 1.500 a 15.000 coroas (160 a 1.600 euros). As infracções repetidas são punidas mais severamente. As quantidades maiores são punidas com penas de prisão. O governo norueguês propôs que o consumo e a posse de pequenas quantidades de droga para consumo próprio deixem de ser puníveis.
Países Baixos: Está em vigor uma política de não aplicação da lei, também conhecida como descriminalização de facto. A posse e o cultivo são ilegais, mas tolerados e descriminalizados abaixo de 5 gramas e 5 plantas (com uma única ferramenta de cultivo). Por outro lado, o uso e o comércio são proibidos fora dos coffee shops. A pena máxima para a importação ou exportação de qualquer quantidade de canábis é de quatro anos de prisão e uma possível multa de 67 000 euros. As cafetarias abastecem-se maioritariamente no mercado negro, não podem ter mais de 500 g de haxixe ou de erva debaixo do balcão e não podem vender a menores. Os extractos de cannabis são proibidos de vender por serem considerados drogas duras.
Portugal: O Portugal foi o primeiro país do mundo, em 2001, a descriminalizar todas as drogas e a tratar os toxicodependentes como doentes e não como criminosos. Assim, o consumo de canábis é despenalizado, mas o tráfico é punido com quatro a doze anos de prisão.
República Checa: A posse de menos de 15 gramas para uso pessoal ou o cultivo de menos de 1,5 m é punível apenas com uma multa, o que faz da República Checa um destino popular para os fumadores. O uso medicinal (com receita médica) da canábis foi autorizado e regulamentado desde 1 de abril de 2013.
Após o anúncio da legalização pela Alemanha, a República Checa também pôs em marcha o seu projeto de legalização da canábis, que poderá estar ativo já em 2024.
Eslovénia: Em 2013, a Eslovénia descriminalizou o consumo de cannabis. Consequentemente, a legislação tornou-se mais flexível, com uma coima simples de 40 a 265 euros por posse. A venda é punida com uma pena de 1 a 10 anos de prisão, ou mesmo 15 anos em caso de circunstâncias agravantes (venda a um menor, participação numa organização criminosa). Qualquer pena pode ser reduzida ou mesmo suspensa se o infrator aceitar participar num programa de reabilitação. Em junho de 2014, o Governo autorizou a utilização medicinal da planta, mas esta continua a ser estritamente regulamentada.
Suíça: A posse de menos de 10 g é despenalizada e punível com uma coima de 100 francos suíços (90 euros). A venda, o cultivo e o transporte são ilegais. Os cantões de Neuchatel, Vaud, Genebra e Friburgo autorizaram, em 2012, o cultivo de 4 plantas de canábis por pessoa, desde que as plantas tivessem menos de 1% de THC, mas estas leis cantonais foram invalidadas com o argumento de que a lei federal deve prevalecer.
Várias iniciativas visam regulamentar a canábis na Suíça. Em 2017 assistiu-se a um boom da canábis CBD, contendo menos de 1% de THC.
Ucrânia: A posse de menos de 5g é descriminalizada, assim como o cultivo de até 10 pés.
Países onde a canábis é ilegal na Europa
Bulgária: A canábis está classificada como droga de classe A, juntamente com a cocaína, as anfetaminas e a MDMA. Até 2004, havia tolerância para quantidades pessoais. Mas, desde 2006, a posse é punível com uma pena de prisão até 6 anos e uma coima entre 1.000 e 5.000 euros. Em caso de cultivo, a pena de prisão pode ir até 20 anos e uma coima de 100 000 euros.
Chipre: As pequenas quantidades são despenalizadas para os utilizadores terapêuticos. Para os utilizadores menores de idade, pode ser aplicada uma advertência. Para os adultos, pode ser aplicada uma pena de prisão que varia entre 2 e 8 anos.
França: A posse, a venda, o cultivo e o consumo de canábis são ilegais. O Sativex, um tratamento para as dores da esclerose múltipla, está teoricamente disponível mediante receita médica, mas as autoridades médicas ainda não conseguiram chegar a acordo sobre o preço de venda. No entanto, existem muitos argumentos a favor da legalização da canábis em França. O governo Macron anunciou que pretende optar por multas para os consumidores de canábis e isto para minimizar os custos processuais associados à ida a tribunal. No entanto, a descriminalização continua a ser uma possibilidade, uma vez que qualquer infração relacionada com a cannabis pode ainda dar origem a um processo penal.
Para mais informações, leia o estatuto legal da canábis em França.
Grécia: A posse e o consumo são ilegais. De facto, os indivíduos apanhados com pequenas quantidades e para uso pessoal raramente são acusados. A Grécia legalizou o uso medicinal da canábis em julho de 2017.
Irlanda: O primeiro país a iniciar um projeto de lei de legalização da cannabis na Europa, em novembro de 2013. O projeto de lei foi rejeitado por 111 votos contra 8. O país está ainda a estudar a forma de legalizar a canábis.
Polónia: Apesar de uma tentativa de legislação para impedir a acusação de utilizadores ou a posse de pequenas quantidades em 2011, a cannabis continua a ser ilegal na Polónia. A utilização de canábis medicinal foi legalizada em junho de 2017.
Roménia: Em 2013, foi autorizado o uso medicinal de derivados de cannabis, mas a cannabis continua a ser classificada como uma “droga de risco”, embora as penas associadas sejam geralmente menos severas do que para outras drogas. Nos termos da Lei 143/2000, o tráfico de canábis é punível com uma pena de prisão de 2 a 7 anos, ao passo que as infracções relacionadas com o consumo pessoal são puníveis apenas com uma multa ou com uma pena de prisão de 3 meses a 2 anos.
Reino Unido: A cannabis continua a ser ilegal no Reino Unido, embora a repressão dos consumidores seja muito fraca. Este relaxamento levou à criação de muitos clubes de canábis (lista oficial aqui). O Sativex está disponível como adjuvante da quimioterapia, para tratar náuseas e vómitos, ou contra a espasticidade da esclerose múltipla.
Sérvia, Eslováquia, Suécia: ilegal e fortemente punida. A descriminalização foi proposta na Eslováquia, mas nunca chegou a ser concretizada.
