O CBD é legal em França?

O CBD é legal em França? Se acreditarmos na imprensa em geral, que por vezes se refere às flores de CBD como canábis legal e depois volta atrás quando as lojas estão fechadas, é complicado. E se a situação do CBD é tão pouco clara, é sobretudo porque abrange diferentes tipos de produtos, cada um com o seu próprio regime de funcionamento. Eis um resumo completo.

Tl;dr: O CBD é legal em França.

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Os princípios básicos do CBD

O CBD (canabidiol) é uma das moléculas presentes na canábis e no cânhamo. O cânhamo nunca foi proibido em França e distingue-se legalmente da canábis por ter um nível de THC inferior a 0,2%.

A explosão do CBD em França segue uma série de eventos: tanto a sua utilização medicinal nos Estados Unidos no caso de epilepsia infantil grave, os muitos estudos médicos que lhe atribuem certos efeitos benéficos in vitro ou em seres humanos, como também a comercialização de flores de cânhamo na Suíça a partir de 2016.

No entanto, não existe uma legislação clara em França sobre o CBD. Daí as muitas interpretações e mal-entendidos, tanto para os consumidores quanto para os empresários da CBD.

Lei francesa

A lei francesa impõe uma proibição geral da canábis, através do artigo R. 5132-86 do Código de Saúde Pública, mas admite excepções que autorizam a utilização comercial e industrial de variedades de cânhamo precisamente enumeradas (com -0,2% de THC, portanto), através da ordem de 22 de agosto de 1990.

Além disso, a França mantém uma lista de estupefacientes na qual coloca substâncias regulamentadas e, na sua maioria, proibidas, exceto para uso médico. Esta lista é regida pelo arrêté de 22 de fevereiro de 1990 e é regularmente actualizada para incluir, nomeadamente, as drogas sintéticas.

No entanto, este tríptico jurídico não permite uma aplicação clara da lei. Por exemplo, o THC é ilegal porque está na lista de estupefacientes, mas é legal ao abrigo do artigo 5132-86: “com exceção do delta 9-tetrahidrocanabinol, dos seus ésteres, éteres, sais e sais dos derivados acima referidos e dos produtos que os contenham”

No caso do CBD, não está incluído na lista de estupefacientes, nem é restringido de outra forma. o CBD é portanto legal em França.

Por outro lado, um parêntesis vem alterar a situação. O decreto de 1990 especifica duas partes da planta que podem ser utilizadas comercial e industrialmente: as fibras e as sementes.

Será que este parêntesis restringe a venda de flores de cânhamo? Proíbe a extração de CBD destas flores em França? Ou existe apenas para dar exemplos de partes utilizáveis?

História deste parêntesis

É a partir deste parêntesis, então, que surge o problema. Este parêntesis é herdado do segundo ponto do Artigo 28 da Convenção de 1961. E como as 278 páginas não são suficientemente completas para se saber o que fazer dele, a ONU deixou-nos um documento de 500 páginas com os seus comentários para clarificar alguns pontos.

Na página 312, com referência ao artigo 28º da Convenção, os comentários afirmam especificamente que “a cultura da planta para qualquer outro fim, e não apenas para os fins mencionados no § 2 (ou seja, para fins industriais ou hortícolas)” está isenta do regime de controlo. Por conseguinte, a Convenção não tem por objetivo restringir a cultura do cânhamo para fins industriais específicos.

Enquanto as autoridades optaram por uma interpretação restrita do direito francês, os empresários franceses optaram por uma interpretação aberta, e têm consigo a Convenção de 1961, bem como o direito europeu.

Direito europeu

Vamos ser breves nesta parte, a lei europeia não proíbe o CBD, nem restringe o uso do cânhamo a nenhuma das suas partes. Por conseguinte, considera a flor de cânhamo em bruto como qualquer produto agrícola. O acórdão Hammarsten de 2003 do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE), também decidiu que os riscos para a saúde humana tinham sido suficientemente tidos em conta pelas normas europeias relativas ao cânhamo, proibindo quaisquer normas mais restritivas por parte dos Estados.

Além disso, de acordo com o princípio europeu da livre circulação de mercadorias, os Estados-Membros não podem proibir a comercialização no seu território de produtos legalmente fabricados e comercializados noutros Estados-Membros.

Dois outros tipos de produtos estão sujeitos a regulamentações europeias diferentes: os cosméticos e os géneros alimentícios.

Os cosméticos com CBD são autorizados se o CBD for proveniente da folha de cânhamo ou se for sintético, mas ainda não se for proveniente da flor.

Quanto a este último, o CBD entrou recentemente no catálogo Novel Food, que restringe os alimentos sem história significativa de consumo antes de 1997. Teoricamente, portanto, teria de ser obtida uma licença para cada produto alimentar com infusão de CBD. Na prática, os Estados-Membros não são obrigados a seguir o catálogo de novos alimentos. A França ainda não tomou uma posição.

Porque é que a MILDECA está errada na sua interpretação?

Após a abertura de numerosas lojas CBD no verão de 2018, a MILDECA tentou fazer um balanço da legislação CBD. Estabelece 3 condições para que um produto CBD seja legal:

• de variedades autorizadas de cânhamo
• de fibras ou sementes
• não conter THC no produto acabado

Se a origem de um produto francês a partir de variedades francesas de cânhamo é concebível, os outros dois pontos não têm base jurídica. Por um lado, como acabámos de ver, as flores de cânhamo não podem ser objeto de restrições por parte de um país membro da União Europeia, ou, no máximo, os produtos estrangeiros legalmente vendidos devem ser aceites. Por outro lado, uma exigência de 0 THC seria contrária ao mercado europeu do cânhamo, que o TJUE proibiu.

A interpretação da MILDECA deu origem a numerosas buscas e à detenção de várias dezenas de comerciantes que vendiam CBD sob diversas formas, incluindo flores. No entanto, esta interpretação foi largamente posta em causa por vários acórdãos de lojas que a consideraram não convencional e que absolveram as lojas de CDB em questão.

Decisão Plouton em Bordéus

A regulamentação está a chegar

Portanto, o CBD é legal em França, as flores de cânhamo têm o direito de estar lá, mas não existe uma regulamentação clara. Por iniciativa dos deputados do LREM, o governo realizará uma missão de informação sobre os usos da cannabis em 2020, que se concentrará em particular no lugar do CBD na França, para finalmente promulgar regras claras. Esta missão deve permitir a venda de flores de CBD, bem como a extração de CBD na França.

O que você precisa saber

No início de 2020, a regra geral para os consumidores é que a posse e o consumo de CBD são legais, em todas as suas formas. Na ausência de testes capazes de distinguir o cânhamo da cannabis – os testes existem, mas a polícia francesa não os tem – ter flores de cânhamo consigo pode gerar confusão e valer uma multa ou uma visita à esquadra.

Para os empresários, entrar no negócio do CBD em França também é arriscado, à mercê de regulamentações francesas instáveis e de processos judiciais acutilantes. No entanto, existem argumentos jurídicos para se defender. Tal como a livre circulação de mercadorias na Europa 😉